椎野　潤(しいの　じゅん) ２０２５年８（研究報告№148）

「巻頭の一言」

　日本が目指す２０５０年までの、二酸化炭素（ＣＯ２）など温暖化ガスの排出実質ゼロに向け、自治体主導の「地域脱炭素」の動きが広がっています。省エネ、再生可能エネルギーの拡大で、全国のＣＯ2排出量は２０２２年度までの９年間で２３％減りました。京都市は、大手企業などへの削減計画義務づけが効果を上げ、寺社の再生エネの導入支援に取り組んでいます。２０２５年7月１２日、日経朝刊、２面記事、（足立祐太、北村順司）を参照・引用して記述。

[日本再生］[地域創生] 脱炭素、自治体が主導 　京都市　寺社に再生エネや発光ダイオード（ＬＥＤ）１７府県、排出２５％以上減

　ここでは日本経済新聞２０２５年７月１２日、朝刊２面記事（足立祐太、北村順司）を参照・引用します。

「はじめに」

　政府は２０３０年度に温暖化ガスを２０１３年度比で４６％減らす目標を掲げています。環境省の都道府県別のＣＯ2排出量推計で、最新の２０２２年度と２０１３年度を比べました。都道府県別の削減率をみますと香川県が４１％と最も高かったのです。京都府など１７府県が２５％以上、西日本が多いのは原子力発電所が稼働した影響があるのです。

［京都市］

　市町村向けの参考値である推計値によりますと、２０政令市では、削減率は京都市が３番目に高いのです。これは、２００４年制定の条例に基づく施策が後押ししているのです。その柱の一つが大規模排出事業者の削減計画の義務付けで、現在は１４０社が計画をつくっています。罰則はないのですが、市のホームページで進捗状況が分かる仕組みです。

　酒造大手の月桂冠（京都市）は、２０２０〜２０２２年度に温暖化ガスを大きく削減し、市から表彰されました。ボイラーなどの設備を更新し、エネルギー消費を可視化しました。また、そのためのシステムを順次稼働させました。製造本部長の泰洋二氏は「これまで生産現場では、水道のように蛇口をひねれば、いつでも蒸気が出ると考えていた」と振り返ります。

　市は２０２２年度から一定の事業所面積をもつ中小企業に、エネルギー使用量の報告を義務付けました。市はＣＯ２排出量を算出し、他企業と比べて多いか少ないか、フィードバックを返すのです。希望者には無料で専門家を派遣して省エネ診断をします。

２０２３年度は、寺社の太陽光パネルや発光ダイオード（ＬＥＤ、注１）照明の設置費用の補助を始めました。ただし、これは、電力は再生エネルギー由来のものに切り換えることが条件です。

　北野天満宮は２０２７年の式年大祭「半万灯祭」に向けて、境内に３０００個のＬＥＤちょうちんを設置中です。禰宜（ねぎ）の東川楠彦氏は「神社は持続可能性の精神を受け継いできました。地域の模範として脱炭素をけん引したい」と話しています。

　長年、環境政策に携わってきた岡田憲和副市長は「先進国に排出削減目標を義務付けた京都議定書の締結の地としての自負」があると力が入ります。

［山口県］

山口県では、出光興産や東ソー、トクヤマ、日本ゼオンなどの石油化学メーカーを中心に構成している周南コンビナート(周南市)が県と市と一丸となって、脱炭素化に向けて動き出しました。この４社が火力発電に使っていた石炭の一部をアンモニアに代替する体制づくりに乗り出し、県や周南市も支援体制を整えました。

４社が共有できる発電設備の新設構想も動き出しました。トクヤマの横田浩社長は６月に開いた記者会見で「コンビナート全体で最適の持ち方を考えた方が良いのではないかという議論をしている」と話しています。

県内は周南の他、岩国、宇部・山陽小野田の３地域でコンビナートを擁します。製造品出荷額に占める化学と石油の比率が２０２２年は５割を超え、脱炭素に対応しないと、県全体の産業に影響を与えかねないと、県は研究開発費、設備増強などを補助する基金を設立しました。

［おわりに］

　温暖化ガス排出ゼロに向け、地域特性に応じた施策が重要になります。環境省は、２０２２年度から、自治体の提案に基づき先行的な施策を支援する、「脱炭素先行地域」を選定しています。

　京都市の寺社の脱炭素などを全国８８提案が選定を受け、実施に移っています。そのノウハウを各地で生かすことが重要です。日本経済新聞２０２５年７月１２日、朝刊２面記事（足立祐太、北村順司）を参照・引用して記述した。

［まとめ］

この研究報告の執筆で参照・引用した、日本経済新聞の２０２５年７月１２日朝刊２面記事に、三つの図表が記載されていた。「ＣＯ２排出量削減率ランキング」。（注）環境省推計。ＣＯ２排出量を最新の２０２２年度と２０１３年度で比較した。削減率の高い順。

政令市のＣＯ２削減率。（観光省の自治体向け参考値）。全国ベースでＣＯ２排出量は減っている。

［図表１］

図表１(注２)は、２０２５年７月１２日の日経新聞紙上に、日本列島の地図として記載されていました。この図表は「ＣＯ２排出量削減率ランキング」と題した図表でした。そして、この「削減率のランキング」を５段階に分けて整理し、これを日本列島の地図の上に、緑色系の色彩で塗り分けて記述しました。これは以下です。

第１群は，「ＣＯ２の排出量削減率のランキング」において「削減率４０％以上」（黒色）で示したところでした。

第２群は，「ＣＯ２の排出量削減率のランキング」において「削減率３０〜４０％未満」（濃い黄緑色右斜線）で示したところでした。

第３群は、「ＣＯ２の排出量削減率のランキング」において「削減率２０〜３０％未満」（濃い緑色）で示したところでした。

第４群は，「ＣＯ２の排出量削減率のランキング」において「削減率２０％未満」（淡い黄緑色）で示したところでした。

次に、この第1群から第４群の各地域について述べます。

[第１群]

ここでは「ＣＯ２の排出量削減率のランキング」において「削減率４０％以上」（黒色）で示したところを第１群と呼びました。

第１群に入っていたのは、全国第１位の香川県だけです。すなわち、第１群にはいっていたのは、この１か所だけでした。したがって、全国第２位からは第２群です。この香川県が、これまでの諸プロジェクトで、日本全体を牽引したことは、ほとんどなく新顔です。

［第２群］

第２群は、「ＣＯ２の排出量削減率のランキング」において「削減率３０〜４０％未満」

濃い緑色右斜線に入っていた地域です。ここに入っていた地域は、愛媛県、佐賀県、滋賀県、和歌山県、徳島県、高知県の６ヶ所でした。ここに並んでいたのは、いつも上位にいる面々です。

[第３群］

この第３群は、「減少率が２０〜３０％」濃い緑色の地域で、このプロジェクトでの主力メンバーの集団です。メンバーは以下です。北海道、青森県、秋田県、宮城県、山形県、福島県、新潟県、富山県、石川県、岐阜県、福井県、千葉県、埼玉県、東京都、山梨県、静岡県、愛知県、京都府、兵庫県、鳥取県、広島県、奈良県、大阪府、福岡県、長崎県、大分県、宮崎県、熊本県、鹿児島県。ここには、まさに、堂々たる連中が並んでいます。今後、この中から、大躍進するところが出てきて、日本を代表する大リーダーになってくると想像しています。

［第４群］

第４群は、「減少率が２０％未満」淡い黄緑色の地域で、最も削減量が小さい地域です。これは以下です。岩手県、茨城県、栃木県、群馬県、長野県、神奈川県、三重県、岡山県、島根県、山口県、沖縄県。この人達は、今回、立ち遅れています。この人達には、今後、大いに頑張ってもらわねばなりません。

［図表２］

図表２（注３）は、「政令市のＣＯ２削減率（環境省の自治体向け参考値）」と題した図表でした。これは日本経済新聞の２０２５年７月１２日の朝刊に掲載されていた図表です。これは以下の表です。

図表２「政令市のＣＯ２削減率（環境省の自治体向け参考値）」　

順位　　　　　　「市」の名称　　　　　　ＣＯ２の削減率

　　　　　　１位　　　　　　　熊本市　　　　　　　　３０．２％

　　　　　　２　　　　　　　　新潟市　　　　　　　　２８．７

　　　　　　３　　　　　　　　京都市　　　　　　　　２７．４

　　　　　　４　　　　　　　　大阪市　　　　　　　　２６．９

　　　　　　５　　　　　　　　仙台市　　　　　　　　２６．０

　　　　　　６　　　　　　　　堺市　　　　　　　　　２５．２

　　　　　　７　　　　　　　　名古屋市　　　　　　　２４．３

　　　　　　８　　　　　　　　浜松市　　　　　　　　２３．９

　　　　　　９　　　　　　　　広島市　　　　　　　　２３．８

　　　　　１０　　　　　　　　川崎市　　　　　　　　２３．７

　国は、現在、２０５０年までの二酸化炭素（ＣＯ2 ）など温暖化ガスの排出実質ゼロに向けて努力を重ねています。これにより自治体主導の「地域脱炭素」の動きが広がっています。各市区町村では、ＣＯ２削減が進んでいます。

　図表２には、政令市のＣＯ２削減率のベスト１０が記してあり、減少率の大きい順に示してありました。ここには、その順位、市の名称、ＣＯ２の削減（％）が記してありました。ここには、日本の代表的な都市が並んでいました。大阪市、京都市は上位に並んでいましたが、東京都の名がありません。日本の最大都市、東京都が、ここに出て来ないのでは困ります。東京都の奮起を期待します。ここでは、一位の熊本市の頑張りが目立ちました。以下、新潟市、京都市、大阪市と強者がならんでいます。

［図表３］

図表３（注４）は、「全国ベースでＣＯ２排出量は減っている」と題した図表でした。これは日本経済新聞の２０２５年７月１２日の朝刊に掲載された図表です。これは以下です。

　図表の左側縦欄には、０、２、４、６、８、１０、１２億トンのＣＯ２排出量（億トン）が列記されていました。また、横欄の下欄には、２０１３年度、１６、１８、２０、２０２２年度と「年度」が記してありました。そして、この「ＣＯ２排出量」と「年度」を用いて「各年度別のＣＯ２排出量」の棒グラフが書かれていました。

　この図表では、２０１３年度の１２億トンからスタートして、２０２２年度の９．５億トンに向けて、右肩下がりのＣＯ２の排出量を示しています。２０１３年度の１２億トンから２０１９年度の１０億トンまでは、なだらかな下り坂で、２０２０年度かち２０２２年までの３年間は、９．５億トンで横這いでした。２０２２年以降は、さらに横這いが続くのか、さらなる、減少になるのかは、この図表からはわかりませんが、日本の未来を考えると、今後も一層の減少がつづくことを強く期待します。

(1) 日本経済新聞、２０２５年７月１２日、朝刊（２面）。

［付記］２０２５年８月１１日。